在软环境建设中，现在常常听到两种反映，一是反映执法难，干预多；一是反映办事难，环境差。管理与环境似乎是一对矛盾，要严格管理，有可能影响环境；而要立足服务，有些违规现象则只能马虎一点。其实，严格执法和文明服务二者并不矛盾，而是相辅相成的。优化环境不是不要执法，而是规范执法行为，做到公开、文明、按程序执法；严格执法不是不要环境，而是更好地优化发展环境，做到既严格执法，又文明服务。作为职能部门来说，严格执法，照章办事，本身无可厚非，但看问题、作决策、抓工作、办事情，都必须有全局观念。现在有的执法人员不能很好地寓监管于服务中，热衷于靠管理树权威，不以服务树形象。有的看似照章办事，实是不办实事；看似坚持原则，实是因循守旧；看似对上负责，实是推卸责任。有的抠条文在行，找出路无门，管死的办法多，促活的办法少。有的受经济利益的驱动，不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至少数单位为了部门利益，以创收为目的，以罚代法，把宣城的对外形象罚坏了。这些都容易扭曲执法行为，在不同程度上影响发展的大环境。因此，各执法部门必须解决好执法理念，强化大局意识和服务意识，多为企业着想，多为经济发展着想。要少讲“不能办”，多想“怎么干”，决不能让“小道理”管住“大道理”，让“小音符”冲淡“主旋律”。
优化经济环境，管理执法部门必须把握好角色定位。既不能缺位，该作为而不作为，不作为就是失职；也不能错位，不该作为而乱作为，乱作为就是违规。“有所为”就是要把该管的管住、管好、管到位。“有所不为”就是对不该管的要不管，该少管的要少管，该放开的要坚决放开。要从促进地方发展出发，把握好政策界限。切实做到多指导不干预、多支持不指责、多帮忙不添乱、多指路不设障、多方便不为难，大力提倡马上办、主动办、上门办、透明办、灵活办。凡部门职责内该办的事，速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时，及时“沟通”；在基层和群众面临困难和矛盾时，积极“疏通”；对有利于宣城经济和社会发展的事，从实际出发尽可能“变通”，真正实现以管理促服务、在服务中实施管理。
当前，要按照“能减都减”的原则，推动新一轮简政放权，对已经取消和下放的审批事项，任何部门不能以“备案”等名义搞变相审批和权力上收。要通过授权、委托、并联审批和限时办结、超时默认等方式，最大限度地减少审批环节，简化办事程序，缩短办事时限。要完善行政服务中心运行机制，实行“一门受理、首办牵头、抄告相关、一次告知、集中审批、限时办结”。推行“服务绿卡”制度，实行投资项目手续办理、跟踪服务“一卡通”，明确办理部门、流转程序、时限要求和收费标准，最大限度地方便投资者。
