堤坝防洪标准，是以历史上发生在本河段的大洪水为设计依据，但由于各流域地形、暴雨等自然条件及社会财力、效益等差别，因此堤坝的防洪标准不同。目前长江下游一般江堤只能防御1954年实测最高洪水位，河堤抗御10年至15年一遇，湖堤约7年至10年一遇，除逐年加高加固外，汛期超标准洪水的减灾紧急措施，当今世界采用非工程防洪措施与工程防洪措施相结合、以确保重要城市及重点防洪工程的安全。
（一）非工程防洪措施 是不控制洪水，而是调整洪水威胁地区开发利用方式，加强防洪管理，以适应洪水的天然特性，减轻损失，节省防汛费用，主要内容有：
1．洪水情报、预报、警报 通过水文气象测报、分析，提供较准确、及时的暴雨、洪水信息，作为防汛决策的依据。建立防汛、报汛通讯网，及时将雨情、水情传送给各级防汛部门。
2．洪泛区的划分与管理 规定洪泛区（如行洪区、蓄洪区、江心洲圩、滩地建筑物、外护圩等）的土地利用，限制盲目开发，以适应洪水的天然特性。
加强防洪管理，不允许盲目侵占水面围垦、建房、造码头、堆碴排灰，以保持河道行洪畅通。
3．建立防洪保险、救灾政策 制订行洪蓄洪后的保险、免征政策，救灾、生产措施。落实超标准洪水警报、避灾、撤退等措施。
（二）工程防洪措施 是控制洪水，改变洪水的天然情况，根据国家颁布的《防汛条例》，洪水情报，作超标准洪水调度和避灾的决策。在工程上如运用水库、堤防、闸坝等工程分洪、蓄洪、滞洪、行洪，调蓄洪量，削减洪峰，控制泛滥等。非工程防洪措施和工程防洪措施，共同构成完整防洪系统、以防止、减轻洪水灾害。当前在沿江沿湖地区，超标准洪水的工程防洪措施，除大、中型分洪，滞洪工程外还有：
1. 圩堤防洪，分级控制，确保重点 在圩堤防洪工程规划中，制定不同保护对象的圩堤等级防洪标准及设计外水位，河、湖区小圩在预定水位下为保全大局弃种蓄洪、行洪，降低水位较为显著，以确保重点防洪工程的安全。
2．抢修子捻 江河洪水，超过堤坝防洪水位，有漫堤溃破的危险，重要的防洪工程（包括城市防洪），在洪峰到来前，要及时抢做堤顶子捻，加高加固堤坝，抬高洪水位，加大江河泄洪能力，防止漫决。抢修子捻一般是就地取料，采用土料子埝，紧急情况下，圩内低洼临水，取土困难，可暂借堤坝背水坡的上部分土料，在坝肩浸润线以上取土，但不要影响防汛交通，借土后应随即填足，在堤顶狭窄或险段，切忌冒险借土。子捻应靠近迎水坡，渗径较长，浸润线抬升较慢，以利堤身土的抗剪强度，并且易使子捻继续加高培厚及防汛交通（如图一）。
风浪较大的堤坝子埝，外坡应护砌土袋或柳把、苇把，内侧填土，以防风浪淘刷。
无论何种子埝，均应做好原堤顶与子埝的结合槽，分层夯实；避免结合不密实。沿原堤顶渗漏。
特别应警惕的是外水位高，子埝挡水后，浸润线抬高，土壤抗剪强度减弱，稳定性差，极易发生渗漏、滑坡等险情，因此，在加高子埝的同时要加固单薄的堤身或堤基、预防险工发生，堤身骤然滑坡。加固措施可设计浸润线以下堤身或堤基的反滤层，以降低浸润线，增强土体稳定，或堤身下半部做土撑，堤脚填塘，堤脚挑筑平台等，以利堤身稳定。
